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確保重大政策落地生根

发布时间:2019-11-09 03:25:20

确保重大政策落地生根

2014年下半年以来,党中央、国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台的一系列重大政策措施,是否已在基层收到实效?目前已是年中,中央经济工作会议和《政府工作报告》对2015年经济社会发展重点任务作出的重要部署,实施情况如何?

原标题 确保重大政策落地生根各地开展国务院重大政策措施落实情况自查纪实

今年是十二五收官之年,也是全面深化改革的关键之年2014年下半年以来,党中央、国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台的一系列重大政策措施,是否已在基层收到实效?目前已是年中,中央经济工作会议和《政府工作报告》对2015年经济社会发展重点任务作出的重要部署,实施情况如何?

针对这些问题,国务院日前派出督查组赴部分省份进行督查此前,各地开展了自查并向国务院上报了自查报告自查时间虽短,但各地高度重视,摆事实、找差距、寻症结,积极推动重大政策落地生根,深化改革呈现次第花开的好局面

树立意识,重大稳增长工程加快实施初见成效

去年下半年以来,我国经济增速、就业、物价等主要指标始终保持在合理区间然而,经济结构调整的阵痛与新旧动力转换的拉锯,让不少地区感受到了三期叠加的压力,一些地区的部分经济指标回落幅度较大

适应新常态,各地把稳增长放在更重要的位置,树立意识,认真落实党中央、国务院稳增长政策措施,推动重大稳增长工程尽快实施

稳增长,增加合理有效投资,重在落实今年一季度辽宁地区经济增速仅为1.9%,全国垫底面对经济下行压力,辽宁省委省政府把稳增长作为全省工作的重中之重,把扩大合理有效投资作为稳增长的重要抓手,建立项目推进制为推动国务院重大政策措施落地生效,辽宁先后组织召开相关会议68次,实施重点督查58次最新统计显示,今年4月,辽宁省固定资产投资降幅比3月已收窄7.1个百分点

稳增长,扩大国内消费需求,马上行动北京立足消费结构升级和产业结构优化扩大内需,加快新能源汽车推广应用今年新能源小客车配置指标比去年增加1万个,五环路内建成5公里半径充电前4月,北京推广应用新能源汽车2006辆,成为全国推广应用新能源汽车力度最大的城市

稳增长,促进外贸稳定增长,争分夺秒湖南把发展开放型经济作为稳增长的重要方面,认真落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》,主动参与一带一路、长江经济带建设,完善落实出口退税负担机制,支持湘企走出去今年14月,湖南省进出口总额增幅高于全国同期平均水平27.6个百分点,其中出口额增长50%,增幅高于全国48.7个百分点

稳增长,国有企业发挥主力军作用江苏强化国有企业稳增长主体,完善经营考核制度,提高净资产收益率等权重,增加针对不同企业的分类指标,引导企业由注重规模向注重质量和效益转变今年一季度,江苏省属企业完成营业收入644亿元,与去年同期基本持平;实现利润87亿元,同比增长69.9%

坚持问题导向,重大改革政策迎难而上加速落地

改革创新是保持经济平稳增长的不竭动力去年以来,财税改革重磅推出,价格改革稳步前行,金融改革拉开大幕,户籍制度改革打破坚冰党中央、国务院着眼于涉及深层次利益调整、具有结构支撑作用的重头戏,发动改革攻坚战那么各地是否及时制定贯彻意见、实施办法?打破利益藩篱,划清权力边界,究竟是马上就办,真抓实干,还是出现了中梗阻?自查坚持问题导向,各地及时发现问题、提出问题、纠正问题

下好简政放权先手棋,各地不拖时间行政审批繁琐长期被企业诟病去年3月,中央政府首次晒出权力清单,此后各地纷纷公布权力清单清单外商投资准入负面清单等,其中,四川加大清理力度,公布省、市、县三级行政许可项目清单,省级行政许可事项由过去的700多项精简至280项,是全国精简力度最大省份之一

唱好财税改革重头戏,各地不打折扣财政问题实质就是公共资源配置的体制机制问题如何避免财政资金撒胡椒面?如何既利用税收杠杆激活经济,又不制造税收洼地?针对这些企业反映最强烈的问题,各地严格执行国家减税降费政策,提高财政资金使用效率,把有限资金用在刀刃上,让更多企业卸包袱、得实惠自去年下半年以来,河北省出台了一批减免小微企业行政性收费的优惠政策今年一季度,河北省小微企业受惠面已达99.95%,减免税额1.77亿元

围绕服务实体经济推进金融改革,各地不搞变通金融是现代经济的核心,融资难、融资贵一直令实体经济叫苦不迭去年下半年以来国务院常务会议多次部署缓解企业融资难、融资贵问题,各地的具体实施细则也相继出台以贵州为例,辖内银行业金融机构已累计取消收费718项,降低收费标准178项在积极引导金融机构科学合理定价下,今年4月贵州省金融机构贷款加权平均利率水平为7.73%,较去年同期、今年初分别下降57个和22.4个基点

自查总结进步,也发现不足当前国家稳增长政策措施密集出台,对地方全面、及时、高效贯彻落实提出了更高的要求,不少地区自省还存在政策执行重布置、轻落实,配套措施操作性不强,部门之间缺乏有效衔接和协调配合,政策落实评估机制有待完善等问题,影响了政策落实的效果

增强攻坚信心,结构调整立足实际稳中有进

今年的《政府工作报告》指出,实现较长时期的中高速增长,必须推动经济提质增效、迈向中高端水平中国经济步入新常态,进入结构调整胶着期,各地增强攻坚信心, 打出转型升级组合拳,列出转型升级时间表,力求经济发展稳中有进、稳中向好

结构调整,需要破旧立新,淘汰落后产能、消化过剩产能,刻不容缓内蒙古自治区积极清理钢铁、水泥、电解铝违规项目87个,停建产能严重过剩项目8个,涉及钢铁产能55万吨、水泥熟料558万吨、水泥520万吨

结构调整,就是有进有退,让资源环境约束硬起来、强起来要向雾霾宣战,实施大气污染防治行动,是本届政府的郑重承诺污染在空中,根子在地上煤炭大省山西今年将全面完成火电、钢铁、水泥、焦化企业及燃煤锅炉大气污染物防治设施提标改造;城市建成区将全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,提前两年完成《大气污染防治行动计划》中的相关目标任务

结构调整,有待补足短板,特别是让农业跟上来,让农民富起来新疆生产建设兵团专门出台精准扶贫实施细则,明确中央财政专项扶贫资金用于精准扶贫的投资比重不低于30%,以后每年递增10%,采取以贫困户股份、贷款贴息等形式,扶持各类新型经营主体带动贫困户增收项目

结构调整,依靠创新驱动,关键是扭转阻碍创新的机制体制河南完善创新驱动发展的政策措施,从今年起对企业技术创新由原来的评项目、前补助转变为定门槛、后补助、普惠制,对科技研发和服务平台建设以奖代补,对创投机构实行风险补偿,推动创新能力持续提升

强调民生为本,重大举措杜绝花架子空壳子

城镇户口和农村户口,一个小小的户口本,却如同城市和农村之间横亘的高墙加快户籍制度改革,不仅关系着亿万农业转移人口的生存发展,更关系着新型城镇化的质量,关系着整个社会的公平正义

去年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台后,各地区认真贯彻,注重统筹谋划,密切结合实际,加快改革步伐,努力让户籍制度改革成果更多更早惠及广大人民群众截至5月底,河北、山西、吉林等18个省(区、市)已出台了具体实施意见,其它省区市也正在深入开展调查研究,抓紧推出本地户籍制度改革政策措施从已出台的政策措施看,各地普遍放宽了农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策,不少大城市还降低了落户门槛

户籍制度改革只是重大民生举措加快落地的一个缩影重大民生举措在基层落地,不仅注重效率,还更看重效果,杜绝花架子空壳子

政府伸出缺位的手,民生投入更舍得今年广东省各级财政投入1900亿元,集中力量提高底线民生保障水平、完成新一轮扶贫开发双到目标从5月起,每月跟踪协调民生实事推进中的困难和问题,每季度通过媒体公布进展情况,主动接受社会监督

政府收回越位的手,变救企业为救人,在淘汰落后产能的同时,最大程度保护劳动者今年2月,浙江制定出台失业保险支持企业稳定岗位有关问题的实施意见,对采取有效措施不裁员或少裁员的兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能企业给予稳岗补贴

政府调整错位的手,支持创新创业,不靠补贴、靠环境上海积极对接国务院互联+行动计划,大力优化新技术、新模式、新业态、新产业发展的经济环境,并完善问题发现、协调、回应机制,调研梳理四新经济发展面临的36项问题,逐一协调解决,其中14项已经解决,11项正在协调,还有11项正在积极争取国家层面政策突破

一分部署,九分落实落实能否到位,决定蓝图的实现随着自查与督查的推进,各地正进一步增强机遇意识、意识,努力推动改革发展步稳蹄疾

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