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两部委发话2018年各地可安排土地发展休

发布时间:2019-04-04 06:25:57

原标题:两部委发话!2018年各地可安排土地发展休闲农业和乡村旅游 国土资源部、国家发展改革委表示,各地可以安

原标题:两部委发话!2018年各地可安排土地发展休闲农业和乡村旅游

国土资源部、国家发展改革委表示,各地可以安排一定比例年度土地利用计划,专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。

为鼓励盘活存量建设用地,两部委联合下发的《关于深入推动农业供给侧结构性改革做好农村产业融会发展用地保障工作的通知》(下文简称《通知》)明确,对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村2三产业的市、县地区,可给予新增建设用地计划指标奖励。

据悉,乡镇土地利用总体规划可预留不超过5%规划建设用地指标,用于零星分散的单独选址农业设施、乡村设施等建设。

设施农业是农村发展新动能转换的重要手段。现有设施农用地范围难以满足实际发展需要的同时,也出现一些地方借设施农用地名义违法用地。《通知》进一步扩大了设施农用地范围,将农业生产的配套设施由“规模化粮食生产”延伸为“规模经营必须兴修”范畴。

国土资源部规划司司长庄少勤表示,保障农村产业融会发展,其实不意味着要在农村实行范围扩大,大量增加新增建设用地。农村的发展,必须坚持底线思惟,确保农村产业发展在不占用永久基本农田、不突破建设用地范围、不破坏生态环境和人文风采的条件下展开。

拓展阅读:通知全文

国土资源部 国家发展改革委

关于深入推动农业供给侧结构性改革

做好农村产业融会发展用地保障的通知

国土资规[2017]12号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源主管部门、发展改革委,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局:

党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策部署,是新时期做好“三农”工作的重要遵守。各级国土资源、发展改革部门要积极行动起来,主动作为,综合施策,坚持农业农村优先发展的原则,落实最严格的耕地保护制度和勤俭用地制度,完善农村土地用处管制,加快推动农业农村现代化。为全面贯彻落实党的十九大和中央有关要求,深入推动农业供给侧结构性改革,做好农村一二3产业融合发展的用地保障,现就有关事项通知以下:

1、发挥土地利用总体规划的引领作用

各地区在编制和实施土地利用总体规划中,要适应现代农业和农村产业融会发展需要,优先安排农村基础设施和公共服务用地,乡(镇)土地利用总体规划可以预留少许(不超过5%)计划建设用地指标,用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。做好农业产业园、科技园、创业园用地安排,在确保农地农用的条件下,引导农村23产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中会聚,公道保障农业产业园区建设用地需求,严防变相搞房地产开发。省级国土资源主管部门制定用地控制标准,加强实行监管。

2、因地制宜编制村土地利用规划

在不占用永久基本农田、不突破建设用地范围、不破坏生态环境和人文风采的前提下,兼顾农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村落建设、产业发展、生态保护等用地布局,细化土地用处管制规则,加大土地利用综合整治力度,引导农田集中连片、建设用地集约紧凑,推动农业农村绿色发展。

3、加强建设用地计划指标支持

安排一定比例年度土地利用计划,专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村23产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标嘉奖。

4、规范设施农用地类型

对农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,和由于农业范围经营必须兴修的配套设施,包括蔬菜种植、烟草种植和茶园、橡胶园等农作物种植园的看护类管理房用地(单层、占地小于15平方米),临时性烤烟、炒茶、果蔬预冷、葡萄晾干等农产品晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地(原则上占地不得超过400平方米),在不占用永久基本农田的条件下,纳入设施农用地管理,实行县级备案。

5、改进设施农用地监督管理

省级国土资源主管部门明确不同类型设施农用地的计划安排、选址要求、使用周期,和结束使用后恢复原状的保障措施。县级国土资源主管部门设立标示牌,标明设施农用地用途、面积、人和备案序号,接受公众监督。设施农用地的管理信息纳入国土资源综合信息监管平台,加强土地执法监察和土地督察,防止擅自将设施农用地“非农化”。

6、鼓励土地复合利用

围绕农业增效和农民增收,因地制宜保护耕地,允许在不破坏耕作层的条件下,对农业生产结构进行优化调剂,仍按耕地管理。鼓励农业生产和村落建设等用地复合利用,发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业,拓展土地使用功能,提高土地节约集约利用水平。在充分保障农民宅基地用益物权、避免外部资本侵占控制的条件下,探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,按照计划要求和用地标准,改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。

七、夯实基础工作

展开耕地质量等别调查评价与监测工作,定期更新耕地等农用地土地等别数据库,稳步推动农用地基准地价制定和发布工作,为农户土地入股或流转提供参考依据。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作,为农村新产业新业态发展提供产权保障和融资条件。

8、强化部门协同配合

各级国土资源主管部门要加强与发展改革、农业、城乡规划、建设、环境保护、林业、旅游、消防等相干部门的协同联动,共同开展本地区农村产业融合发展用地现状和需求的调查分析,肯定各业各类用地标准和用地保障方式,健全政策体系,联合执法监管,做好风险防控,协力推动新时期农业农村发展。

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